Պետք չէ անձին հռչակել աստված, հաշվետվության ժամանակն է գալու․ Արծվիկ Մինասյան․ Yerkir.am

Yerkir.am-ի զրուցակիցն է ՀՅԴ ցուցակով պատգամավորի թեկնածու, տնտեսական զարգացման և ներդրումների նախկին նախարար, ԱԺ նախկին պատգամավոր Արծվիկ Մինասյանը:

ԱԺ-ում Դաշնակցության ներկայության կարևորության մասին

Ես  հատկապես հիմա կարևորում եմ խորհրդարանում Դաշնակցության և այն անձանց մասնակցությունը, որոնք ի վիճակի են օրենսդրական նախաձեռնություններով հանդես գալ: Սահմանադրական փոփոխություններից հետո մի շարք նորմեր իրացված չեն մեր օրենսդրության մեջ, ստացվում է` սահմանադրական փոփոխություններով պետական կառավարման մի համակարգ է, բայց գործող օրենսդրությամբ` ուրիշ: Սա խաթարում է առաջացրել պետական կառավարման մեջ մի շարք ուղղություններով` պետական ծառայողները պաշտպանված չեն, նկարագրված չեն նրանց գործառույթները, արդյունքում` ենթարկվում են թե' անհարկի ճնշման, թե', չունենալով իրենց աշխատանքի ավելի հստակ ձևակերպված և պատասխանատվության մեխանիզմը, հայտնվում են անելանելի վիճակում: Մյուս կողմից` պետությունն էլ չի շահում դրանից, քանի որ չաշխատող կամ գործառույթներին հստակ չտիրապետող անձից օգուտ չի լինում: Հետևաբար` լուծումը ոչ թե այն է, ինչ ներկայումս իշխանության կողմից բարձրաձայնվում է` կրճատումներ իրականացնելը, այլ հակառակը` պետք է հստակեցնել գործառույթները` պատասխանատվությունը, աշխատանքի չափման մեծությունը, խրախուսման, արժանապատիվ վարձատրության համակարգը, որից հետո նոր միայն պետք է քննարկել օպտիմալ կառուցվածքը:

Թեև սահմանադրական փոփոխություններով ամրագրված է` նախարարն անհատական պատասխանատվություն պետք է կրի, և խորհրդարանը ցանկացած ժամանակ իրավունք ունի հրավիրելու լսումներ և քննարկումներ, որի արդյունքում անվստահություն կհայտնի այս կամ այն նախարարին, ի տարբերություն նախորդ Սահմանադրության կարգավորումների, այսօր այդ նորմն իրացված չէ մեր օրենսդրության մեջ: Արդյունքում ստացվում է, որ ինչպես նախկինում էր, այնպես էլ հիմա` կոլեկտիվ անպատասխանատվության միջավայր է ձևավորվում, և բոլոր նախարարների  կամ յուրաքանչյուր նախարարի գործողության համար կա'մ պետք է վարչապետը պատասխանատվություն կրի, կա'մ ամբողջ կառավարությունը պետք է հրաժարական տա: Սա արդյունավետ լուծում չէ: Արդյունավետ լուծում չէ ոչ միայն այն բանի համար, որ հասցեական չէ պատասխանատվությունը, այլ նաև այն պատճառով, որ յուրաքանչյուր նախարար չի զգում խորհրդարանի և հանրության առաջ պատասխանատվությունը և հաշվետվողականությունը: Սրանք անհրաժեշտ փոփոխություններ են, որոնք մեր օրենսդրությամբ պետք է իրականացնենք:

Գործադիր, օրենսդիր և դատական ատյանների հավասարակշռություն-անհավասարակշռությունը

Թեև մենք անընդհատ ասում ենք` իշխանությունը տարանջատված է իր գործադիր, օրենսդիր և դատական ատյանների, բայց ինչպես պրակտիկան է ցույց տալիս, այդ թվում` կառավարության կողմից օրենսդիր մարմնի նկատմամբ ճնշումը, մեզ մոտ ոչ միայն հավասարակշռություն չկա, այլև անընդհատ անհավասարակշռելիության իրավիճակում ենք հայտնվում: Չի կարելի պահանջել անկախ արդարադատություն, եթե չենք ստեղծել անկախ դատարաններ: Չի կարելի պահանջել գործադիր իշխանություն` անկախ գործելու հնարավորությամբ, երբ այդ գործադիր իշխանության լիազորությունները հստակ չեն: Օրինակ` Կենտրոնական բանկը  իր վրա է վերցրել ֆինանսական շուկայի կարգավորման բոլոր լիազորությունները, բայց, սահմանադրական կարգավորումների համաձայն, կառավարությունն է պատասխանատուն տնտեսական զարգացման հարցում: Արդյունքում ստացվում է, որ հիմնական կարևոր գործառույթ համարվող ֆինանսները կառավարվում են մի կառույցի կողմից, որն անկախ է կառավարությունից, բայց, մյուս կողմից, թելադրում է կառավարությանն իր վարքագիծը: Այս անոմալիան բերում է նրան, որ տնտեսությունը չի աճում, զարգանում, ընթացքում չի կարողանում իր մրցունակ կողմերն արտահայտել: Սրանք բոլորը հարցեր են, որոնք առաջին հերթին ենթադրում են օրենսդրական կարգավորումներ և դրանց հիման վրա` գործադիր գործառույթներ:

Ակնկալիքները` քարոզարշավից

Միանշանակ բացասական եմ գնահատում այն քարոզարշավը, որ տեղի ունեցավ ավագանու ընտրությունների ժամանակ: Իրականում իշխանությունը փոխեց խաղի կանոնը, որը հարիր չէր ոչ միայն ավագանու ընտրություններին, համայնքային ընտրություններին, այլև, առհասարակ, քաղաքագիտական կանոններին: Ներկա քարոզարշավը կրում է այլ բնույթ` եթե նախկինում շատ ավելի մեծ էին հանրահավաքային միջոցառումները, ներկայումս ավելի շատ է «Ֆեյսբուք»-ի դերը և առանձին խմբերի հետ հանդիպումները,  կոնկրետ հարցադրումներ են ուղղում ու ստանում պատասխան, որպեսզի հետո որոշեն` ում են տալու իրենց քվեն: Կարծում եմ` այստեղ էլ ասելիք ունեցող քաղաքական ուժերը, և թեկնածուները պետք է պատրաստ լինեն բանավեճի: Մենք պատրաստ ենք ցանկացած այլ ուժի թեկնածուի հետ բանավիճել` ցույց տալու համար մեր ծրագրերի արդյունավետությունը, ճշմարտացիությունը և իրականացված կամ իրականացման ենթակա այլոց խոստումների ոչ արդյունավետ ու սնանկ լինելը: Ճիշտ կլինի, որպեսզի կարողանանք այս քարոզչությունը տանել հենց այդ հարթության մեջ, որպեսզի նաև ընտրողներն էլ որոշեն իրենց անելիքը և ոչ թե անձի հետևից գնան, անձին հռչակեն աստված կամ կիսաաստված, կարողանան հասկանալ, որ վաղը հաշվետվության ժամանակն է գալու: Մենք բացառում ենք անցյալին վերադարձը, բայց ապագան կառուցում ենք` մեր արմատները նկատի ունենալով, մեր անցյալի թերություններն ու սխալները հաշվի առնելով:

Նյութն ամբողջությամբ կարդացեք Yerkir.am-ում։